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對“財政支出（chū）績效評（píng）價指標體係”的學習領悟
今天（tiān），謝老師（shī）為（wéi）我們講解了關於“財政支出（chū）績效評價指標體係（xì）”的審計內（nèi）容（róng）。由於時間上的限（xiàn）製，謝老師（shī）這次僅講述了績（jì）效審計的大概（gài）思路以及審計報告的內（nèi）容（róng）構成。謝老師依舊（jiù）延續以前的講課方式，先把（bǎ）財政支出績效評價指標體係整個框架為我（wǒ）們一（yī）一講解後，再以具體審（shěn）計報告（gào）為範文給我們（men）講述審計報告應該怎麽寫，應該包括什（shí）麽樣（yàng）的內容以及（jí）有些資料的獲取方式。這樣讓我們對績效審計有（yǒu）了一個整體上的概念。
財政支出績效評價指標框架主要（yào）包括三個方麵的指標：項目決策、項目管理以（yǐ）及項目績效（xiào）。
項目（mù）決策分了（le）三個部分：項目目標、決策過程、資金分配。項目目（mù）標主要查看（kàn）項（xiàng）目申報資料，看目標是（shì）否明確、細化、量化（huà）。決策過程包括決策依據和決策程序。決策依據要查看關於項目的科研報告等資料，看項目是否符合經濟社會發展規劃和部門年度規劃以（yǐ）及是否根據需要製定中長期實施規劃。決（jué）策程序是看這個項目是否符合申報條件；申報、批複程序（xù）是（shì）否（fǒu）符合（hé）相關管理辦法；項目調整是否履行相應手續。資金分（fèn）配包括分配方法和分配結果。分配方法是看是否根據需要製定相關（guān）資金管（guǎn）理辦法，並在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分（fèn）配因素是否全麵、合理（lǐ）。分配結果是看資金（jīn）分配是否（fǒu）符（fú）合（hé）相關管理辦法；分配結果是否合理。謝老師還提醒我們，項目決策主要是項目的上級部門來進行決策，不僅僅是業主。
項目（mù）管理這（zhè）個方麵講的內容基本都（dōu）是竣工結（jié）算審（shěn）計部分的內容。主要分了三個部分：資（zī）金到（dào）位、資金管（guǎn）理以及組織實施。資金到位主要是看（kàn）資金是（shì）否及時到（dào）位，若未及時（shí）到位，是否影響項目進度。資金管理包括資金使用和財務管理。資金使用是看是（shì）否存（cún）在支出依據不合（hé）規、虛列（liè）項目（mù）支出的情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情（qíng）況；是否存在超標準開支情況（kuàng）。財務管理是看資金管理、費用支出等製度（dù）是否健全，是否（fǒu）嚴格執行；會計核算是（shì）否規範。組織實施包括組（zǔ）織機構和管理製度。組織機構（gòu）是看（kàn）機構是否（fǒu）健全、分工是否明確。管理製度是看是否（fǒu）建立健全項目管（guǎn）理製度；是否嚴格（gé）執行相關項目（mù）管理製度。
項目績效（xiào）主要分（fèn）了項目產出和項目效益。項目產出主（zhǔ）要是看項目產出是否達到預定的目標。項目（mù）效益（yì）主要看項目從經濟效益、社（shè）會效益、可持續（xù）影響以及服務對象滿意度這幾個（gè）方麵來（lái）評價。
這隻是一個模（mó）板的內容，每一（yī）次的績效審計內容都（dōu）不同，這需要項目（mù）負責人根據每（měi）一次的審計對這個模板（bǎn）進行修改，並且分值也可以進行自我調節（jiē）。模板（bǎn）隻能作為一個參考。就像（xiàng）謝老師給我們看《重慶（qìng）市萬州機場有限責任公司（sī）2012年（nián）至2016年航線補貼績效評價報告》，這裏麵（miàn）的指標評價框架跟模（mó）板又有不同，就例如謝老（lǎo）師的案例中是沒（méi）有資（zī）金分配這個模（mó）塊的，主要是因為這個項目是直接由財政進行資金支持，不存在著自籌方麵的資金。這也表明著，績效審計需要項目負責人在開展工作之前，要對這個項目有個大致的了解，這樣才能將財政支出績效評價指標體係更（gèng）好的完善，讓它更能符合這個項目的審（shěn）計方向。雖說謝老師在講（jiǎng）的途中說（shuō）績效審計就是這麽簡單，這也是（shì）因為（wéi）謝老師實力很強，並且對（duì）績效審計這一塊很熟悉，能很好的針對每一個項目去調整模板中的各個板塊。對於我們這種萌新來說，根據每個項（xiàng）目（mù）來調整模板太難了，已經超出了我們現（xiàn）在的水準，當然這也是我們努力（lì）的方向！
審計一部——劉韻鳳
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