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完善國家治理的重要手段和方式 運用國家審計維護公共利益

2017-12-27

國家審計是國家治理體係的重要組成部分，是維護國家公共利益的重要手段（duàn）和方式，其重（chóng）要作用（yòng）主要表現在（zài）以下四（sì）個方麵。重慶立信

 

維護國家安（ān）全的重要製度安排。維（wéi）護國家安全是維護（hù）國家公共利益的（de）首要任務，國家（jiā）審計（jì）在維護國家安全方麵具有重要作用。一方麵，國家審計能及時提供國家（jiā）政治、經濟、軍事、科技等方麵的（de）可靠信息；另一方麵，國家審計能揭示經濟社會運行中存在的薄弱環（huán）節和風險隱患，為維護國家安全和國家公共利益提出建議。我國國家審計積極借鑒國際同行在維護國家安全方麵的成功經驗，重點關注財政金融運行、地方政（zhèng）府性債務（wù）、金融機構內部（bù）治理（lǐ）和監管、國有資產安（ān）全和中小企業經（jīng）營（yíng）風險、資源能源和環境保（bǎo）護等領域，為保障（zhàng）國家安全提供可（kě）靠信息並（bìng）提出（chū）相關建（jiàn）議。例如（rú），為貫徹落實國家宏觀調控政策、防範係統性金（jīn）融風險，審計署開展了商業銀行信貸投向和資產質量跟蹤審計、地方政府融（róng）資平台審計調查和商業銀行改（gǎi）革成效（xiào）審計調查等。

 

防治腐敗的有力工具。腐敗的實質是運用公共權力謀取個（gè）人利益，是對國家公共利益的嚴重侵害。國家審計具有抑製國家公共權力被濫用的功能。2010年12月頒布的《黨政主要（yào）領導幹部（bù）和國有企業領導人員經濟責任審計規定》要求，審計機關（guān）對地方（fāng）各級黨委、政府、審判機關、檢察機關、中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體（tǐ）等單位的主要領導幹部以（yǐ）及國有和國有控股企業的法定（dìng）代表人進行經濟責任審計。這是加強對權力運行的監督和製（zhì）約、有效懲治和預防腐敗的重要手段（duàn）。國家審計機關對（duì）領導幹部進行經濟責任審計，讓領導（dǎo）幹部接受（shòu）人民群眾監督，可（kě）以有效（xiào）維護國家（jiā）公共利益。

 

保障民（mín）生的有效手（shǒu）段。保障和改善民生的程度體現國（guó）家治理水平，直接關係國家公共利益是（shì）否得到（dào）切實維護。近年來，我國出台大量惠民政策，加大在教育、醫（yī）療、住房和（hé）社保等民生保障方麵的（de）投入。為（wéi）維護人民群眾切身利（lì）益和國家公共利（lì）益，國家審計加大對涉及民（mín）生資金和政策的審計監督（dū）。“十二五”期間，我國審計民生及（jí）資源環保項目和單位13萬個，通過上繳財政、促進滯留或截（jié）留資金撥付（fù）到位等方式，為國家增收節支1107億元。2008年四川汶川地震發生後，國家審計部門對救（jiù）災物資及災後重建情況進行跟蹤（zōng）審計。截至（zhì）2010年（nián）底，國家審計促進（jìn）2900多個項（xiàng）目加快建設速度，節約重建（jiàn）資金或挽回損失59.17億元。

 

深化經（jīng）濟體製改革的重要保障。深化經濟體製改革，目的（de）是改變生（shēng）產關係和上層建築中不適應生產力發展要求的環節和方麵，優化資源配置，促進經濟社會持續健康發展。國家審計采用政策（cè）調查、公共政策審計等方法對國家法律法規及方針政策落（luò）實情況進行監督檢查，重（chóng）點關注公共財政（zhèng）體製改革、國有企業改革、金融體製改革、投資體製改革等，從體製、製度層麵查找出現問題的原因，並提出建設性意（yì）見（jiàn）和（hé）整改措施。例如，通過對（duì）地方（fāng）債務進行審計調查（chá），提出加強（qiáng）地方政府（fǔ）性債務管理的建議；通過對政府財政支出進行（háng）績效審計，提出細化政府預算管理、推進政府（fǔ）預算公開的建（jiàn）議；等等。這（zhè）些（xiē）舉措為經濟體（tǐ）製改革（gé）保駕護航，有力維（wéi）護了國家公共利益。重慶立（lì）信會計師（shī）事務所