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當前（qián）國有企業領（lǐng）導人員經濟責任審計（jì）應注意的幾個方麵（miàn）

2017-12-25

經濟責任是指（zhǐ）領導幹部在（zài）任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（係統）、本單位的財政（zhèng）收支、財務收支以及有關經濟（jì）活動應當履行的（de）職責、義務。在全麵依法治（zhì）國和全麵（miàn）從嚴治黨不斷深化的情況下（xià），對國有企業領（lǐng）導人員履（lǚ）行（háng）經濟責任情況進行審計，是加強對國有（yǒu）企業領導幹部管理和監（jiān）督（dū）的重要舉措。結合近年（nián）來的審計實踐，現就如何在國有企業領導人（rén）員經濟責任審計過程中把握重點談一些想（xiǎng）法。重慶立信

 

一、加強組織管理

 

一是加強上下聯動，保障整體協調。當（dāng）前審計署組織開展的經濟責任審（shěn）計項目一般采取相關（guān）業務司局牽頭，圍繞工作方案要求，組織指導特派辦在前期調查的基礎（chǔ）上編製實施方案（àn）並（bìng）具體實施的模式。在審計過程中，應暢通信息傳輸渠（qú）道（dào），確保組織（zhī）方與執行端的（de）信息便（biàn）捷溝通，一方麵將方案（àn）具體化，把組織意圖落實，另一方麵及時應對各種新情況、新（xīn）問題，不斷完善（shàn）修正。

 

二是加強橫向溝通，促進（jìn）信息共享。當前組（zǔ）織（zhī）模式下，各企業經濟責任審計點同時開展工作，而各企業具體情況各（gè）不相同，項目組之間應按照行業特征等加強橫向聯係溝通，一方麵增強（qiáng）落實審計方向和重點的及（jí）時性（xìng）和精確性（xìng），準確鎖定問（wèn）題點，另一方（fāng）麵提高問題定性的準確度和意見建（jiàn）議的切合度（dù），保持（chí）統一規範的問題（tí）評價尺度。

 

三是加強共性研究（jiū），提（tí）升成果層次。被審計（jì）單（dān）位涉及（jí）各（gè）個行業，具體問題不盡相同，且普（pǔ）遍麵臨諸（zhū）多改革任務。通過揭示企業個性問題，進而（ér）提煉形成共性矛盾，積累企業經濟責任審計經驗，有利於（yú）錘煉隊（duì）伍，促進國家審計發（fā）揮（huī）積（jī）極作用。應加強該方麵的相關研究，以牽頭（tóu）司（sī）局聯合其他參（cān）與單位對已經形成（chéng）的相關成果進（jìn）行分類匯總，逐步豐富和提高成果體係和審計能力（lì）。

 

二、突出問題導向

 

一是緊扣政策落（luò）實（shí），關（guān）注落實效果（guǒ）。2016年，國資委以《中共（gòng）中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》為引領，出台（tái）了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體係已經形成，形成了國企改革“組（zǔ）合拳”，近期（qī）又把“僵屍企業”治理和國有企業降杠杆（gǎn）率列為重點（diǎn），改革觸角深入方方（fāng）麵麵，既抓好全局工作又突出了重點和輕重緩急。審計要緊跟（gēn）國有企業落實相關政策的情況，反映國有（yǒu）企業改革的進程（chéng）、效果和問（wèn）題。

 

二是緊跟權（quán）力行使，關注盡職（zhí）履責。經濟責任（rèn）審計要以企業領導人員行使領導權力情況為中心，以企業領導人員任職期間在經濟決策等方麵的職責履行為重點，抓住（zhù）人（rén）、財、物等方麵的決策過程、內容，對經濟責（zé）任履行情況進行客觀評價，促進被審計單位（wèi）及其領導人員守法、守紀、守規、盡責。

 

三是著力查錯（cuò）糾弊，關（guān）注整改落實。查錯糾（jiū）弊是審計（jì）工作的基本職責。經濟責任審計應圍繞被（bèi）審計對象經濟責（zé）任履行情況開展，並從中揭示錯弊問題。審計報告應（yīng）反映典型性問題，通過發現（xiàn）、揭（jiē）示和分析問題，提出意（yì）見建議。審計建議必須根（gēn）植於問題，切中要（yào）害，必須著眼於整改，切實可行（háng），最終實現由問題到建議，由建議到整改的閉環。

 

三、注重成果提煉

 

一（yī）是保持政策敏感。政（zhèng）策是治理國家的指針和方向，而企業是（shì）市場經濟的（de）細胞，國有企業既是政策的執行者，又是反映政策執行效果的“溫度計（jì）”。開展企業領導人（rén）員經濟責任審計要依托項目為政策“把脈”，一方麵（miàn）集中反映政策落實（shí）情況，另一方麵全麵分析政策效果，提出完善政策的意見建議。

 

二是突出問題“個性”。截至2017年（nián）8月，國資委直（zhí）屬的中（zhōng）央企業共有98家，涉及（jí）眾多主業板塊。開展企業領導人員經濟責任審計應立足於其業務領域、行業特點，以及（jí）企業特點，因“企”而（ér）異（yì）、對症下藥（yào），使審計方向和重點，尤（yóu）其是（shì）最終形成的審計成果具有該行業（yè）、該（gāi）領域和該企業的特色。

 

三是適應新（xīn）常態。國（guó）家審計應堅持以是否符（fú）合改革方向作為分析判斷的標準，在企業領（lǐng）導人員經濟責任審計中（zhōng）既（jì）揭示問題又促進解決問題，既要用（yòng）符不符合政策的思（sī）維看待（dài）問題（tí），又要（yào）用屬不屬於創新的視角分析問題，目的在於鼓勵改革、支持創（chuàng）新（xīn）、肯定探索，做改革的促進者和創新的推動者。重慶立信會（huì）計師事務（wù）所