國家審計是國家治理體係的(de)重要組(zǔ)成部分,是維護國家公共利益的重要手段和方(fāng)式,其重要作用主要表現在以下四(sì)個方麵。
重慶立信
維護國家(jiā)安全的(de)重要製度安排。維護國家安全是維護國家公共利益的(de)首要(yào)任務,國家審(shěn)計在維護國家安全方麵具有重要作用。一方麵,國家審計能及時提供國家政治、經濟、軍事、科技等方麵的可(kě)靠信息;另一方麵,國家審計(jì)能揭示經濟社會運行中存在的薄弱環節和風(fēng)險隱患,為維護國(guó)家安全和(hé)國家公共利益提出(chū)建議。
我國國家審計積極借鑒國際同行在維護國家安(ān)全方麵的成功經驗,重點關注財政金融運行、地方政府性債務、金融機構(gòu)內部治理和(hé)監管、國有資(zī)產安全和(hé)中小企業經營風險、資源能源(yuán)和環境保護等領域,為保障國家安全提供可(kě)靠信息並提出相關建議。
例如,為貫徹落實國家宏觀調控(kòng)政策、防範係統性金融風險,審計(jì)署開(kāi)展了商業銀行信貸投向和資產質量跟蹤審計、地方政(zhèng)府融(róng)資平台審計調查和商業銀行改革成效審計調查等(děng)。
防治腐敗的有力工具。腐(fǔ)敗的實質是運用公共權力謀取個人利益(yì),是對國家(jiā)公共利益的嚴重侵害。國家審計具有(yǒu)抑製國家公共權力被濫用的功能。
2010年12月頒布的《黨政主要領導幹部和國有企業領(lǐng)導人(rén)員經濟(jì)責任審計規(guī)定》要(yào)求,審計機關對地方各級黨委、政府、審判機(jī)關、檢察機關、中央和地方各級黨政(zhèng)工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領導幹部以及國有和國有控股企業的法定代表人(rén)進行經濟責任(rèn)審計。
這是加強對權(quán)力運行的(de)監督和製約、有效懲治和預防腐敗的重要(yào)手段。國家審計機關對領導幹部進行經濟責(zé)任審計,讓領導幹部接受人民群眾監督,可以有效維護國家公共利益。
保障民生的有效手段。保(bǎo)障和改善民生的程度體現國家治理水平,直接關係國家公共利益是否得到切實維護。近年來,我國出台大量惠民政策,加大在教育(yù)、醫療、住房和社保等民生保障方麵的投入。為維護人民(mín)群眾切身利益和國家公共利益,國家審計加大對涉(shè)及民生資金和政策的審計監督。
“十二五”期間,我國審計民生及資源環保項目和單位13萬個,通過上繳財政、促進滯留或截留資金撥(bō)付到位等方(fāng)式,為國家增收節支1107億元。2008年四川汶川地震發生後,國家審計部門(mén)對救災物資及災後(hòu)重建情況(kuàng)進行跟蹤審計(jì)。截至(zhì)2010年底,國家審計促進2900多個項(xiàng)目加快建設速度,節約重建資金或挽回損失59.17億元。
深化經濟(jì)體製改(gǎi)革的(de)重要保障。深化經濟體製改革,目的是改變(biàn)生產(chǎn)關係和上層建築中不適應生產力發展要求的環節和方(fāng)麵,優化資源配置,促進經濟社會持續健康發(fā)展。
國家審計采用政策調查、公共政策審計等方法對國家法律法(fǎ)規及方針政策落實(shí)情況進行監督(dū)檢查,重點關注公共財(cái)政體製改(gǎi)革、國有(yǒu)企業改革、金融體製(zhì)改革、投資體製改革等,從體製、製(zhì)度層麵查找出現(xiàn)問題的原因,並提出建設(shè)性意見(jiàn)和整改措施。
例如,通(tōng)過對地方債務進(jìn)行審計(jì)調查,提出加強地方(fāng)政府性債務管理的建議;通過對政府財政支出進行績效審計,提出細化政府預算管理、推進政府預算公開的建議;等等。這些舉措為(wéi)經(jīng)濟體製改革(gé)保駕護航,有(yǒu)力維護了國家公(gōng)共利益。
重慶立信會計師(shī)事(shì)務所