.jpg)
習（xí）近平總（zǒng）書記在中央財經領導小組第十六（liù）次會議上強調，要改善投資和（hé）市場環境，降低市場運行（háng）成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，推動我國經濟持續健康發展。李克強總理反複強調，“放管服”改革說到底就是培育市場環境（jìng），要（yào）抓住政府職能轉變這個“牛鼻子”，提高營商環境競（jìng）爭力。重慶立（lì）信
為（wéi）貫徹落實黨中央、國務院決策部（bù）署，稅務總（zǒng）局黨（dǎng）組（zǔ）決定，用集成的（de）理念方法，研究在更高層次、更大範圍、更深程度上深入推進（jìn）稅務係統“放管服”改革（gé），統籌謀劃、整體推進，進一步優化稅收環境。
從今年5月（yuè）份（fèn）開始，全國稅務係統（tǒng）上下聯動（dòng），堅持問題導向、集成導向、目標導（dǎo）向，開（kāi）展了為（wéi）期三個月的稅（shuì）情大調研和體驗式蹲點調研，集中查找和（hé）解決一批影響稅（shuì）務（wù）係統（tǒng）“放管服”改革的痛點、堵（dǔ）點、難點（diǎn）問題。
在此基礎上，稅務總局先後召開14次局（jú）領（lǐng）導專題會、20餘次省市縣稅務機關（guān）相關負責人座談會，幾上幾下征求建議意見，研究製（zhì）發了《關（guān）於進一步深化稅務係統“放管服”改革優化稅收環境的（de）若幹（gàn）意見》（以下簡稱《意見》），從深化簡政放權、創新（xīn）監管方式、優化納稅服務等5方麵提出了（le）30項改革措施，精準對焦納稅人需求，統籌推進稅務係統“放管服”改革提質升級。
刀刃（rèn）向內簡政放權（quán） 充分釋放市場活力
稅務總局此次製發的《意見》將進一步深化簡政放權擺（bǎi）在（zài）首（shǒu）要位置，一（yī）方麵，持續取消稅務行政審批和前置性審核事項（xiàng），另一方麵，製定（dìng）科學規範的權責清單運行體係，加強對下放權力的監督指導，做到（dào）“應放盡放、放了接（jiē）上”，防止“一放了之、形成亂（luàn）象”。
對保留的審批事項（xiàng）“持續動刀”。“截至目前，稅務部（bù）門除7項行（háng）政許可審批事項（xiàng）保留外，80項非行（háng）政許可審批事項已全（quán）部清理完畢；46項中央指定地方稅務機關實施的行政審（shěn）批事項也全部清理（lǐ）完畢……”近年來，稅務部門簡政（zhèng）放權取得明顯成效。
簡政放權是政府的自我革命，在這條道路上，稅務部門從未止步（bù），對（duì）於保留的行（háng）政審（shěn）批事（shì）項（xiàng），比如對增值稅專用發票最高開票限額的審批，一直努力研究如（rú）何進一步削減。
在前期稅（shuì）情調研中，不少企業提出（chū）由於經營規模不斷擴大（dà），需要頻繁向稅務部門申請增值稅發票增量、增版，增加了企業辦稅負擔（dān）。在部分省市稅務部（bù）門，對發票（piào）最高開票限額的審批占（zhàn）據審批總量（liàng）的（de）90%以上，給基層稅務人員也帶來了不小的工作負（fù）擔。
那麽該項審批能否直接取消呢？深（shēn）圳市福田區國稅局（jú）法規科副科長殷（yīn）豪說出了基層稅務（wù）幹（gàn）部的擔憂：“有的納稅人（rén）剛開業就申（shēn）請領購增值稅專用發票，但是隻開票不申報，甚至大量（liàng）虛開，如果取消限（xiàn）額審（shěn）批會增加不少稅收風險。”
稅務總局黨組認為，解決“應放盡放”的問題，關鍵（jiàn）是從思想上（shàng）樹立征納雙方法律地位平等的理念，充分信任（rèn）和尊重納稅人（rén），從“誠信推定”出發（fā），全麵梳理不應設置的管理要求，做到放要徹底且有（yǒu）序。
不能因怕“管”不住而“放”不下。《意見》指出，稅務部門將結合納稅（shuì）人（rén）信用積（jī）分確定增值稅專（zhuān）用發票（piào）最高開票限額和用（yòng）票數量，完善最高開（kāi）票限額（é）管理（lǐ），推動取消最高開票限額（é）審批，便（biàn）利納稅人生產經營。
同樣“放”下的，還有即將成為曆史的外出經營管理證（zhèng）。隨著稅務部門征（zhēng）管信息係統的日益成熟，《意見》提出，取消外出經營稅收管理證明，實行網上報驗。
得（dé）知以前經常幾百公裏來回開外管證的日子即將一去不複返，新疆（jiāng）博樂市隆泉園林綠化工程有（yǒu）限公司（sī）的李波喜不自勝。以後再去隔壁（bì）的溫（wēn）泉縣施工，李（lǐ）波隻需拿著相關合同材料（liào）在溫泉縣國稅局報驗登記，電子報驗信息會（huì）自動推送到（dào）博樂市國稅局，省去了來回奔（bēn）波之苦。
此外，經履行有關法律程序（xù）後，稅務部門還將取消非居民企業（yè）匯總繳納企業所得稅機（jī）構場所的審批，由納稅人自主（zhǔ）選擇納稅申報地點，最大限度減（jiǎn）少對企業生產經營的影響。
對取消的審（shěn）批事項“一放到底”。前（qián）期調研發現，有些審批事項取消後，仍要（yào）求（qiú）報送備（bèi）案資料，給（gěi）納稅人帶來了一定不（bú）便。
如何讓企業享受優惠政策更（gèng）省心？稅務總局研究決定，進一步改進各稅種優惠備案方式，基本實現稅收優惠資料由報稅務機關備案改為（wéi）納稅人留存（cún）備查。
“備（bèi）案”改“備查（chá）”，一字之（zhī）差，卻意味著納稅人隻需（xū）把相關資料自己保存好，而不必再跑稅（shuì）務部門就可自動享受政策紅利。
隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國國際貿易往來日益密切，對外支付情況日趨頻繁（fán），很多企業對外支付前都需要跑稅務部門（mén）進行（háng）合同備案，有的合同甚至成百上千頁，給（gěi）企業帶來不（bú）小的負擔。
廣東省國稅局國際處處長李勝（shèng）華在座談討論時說，非（fēi）居民稅收管理（lǐ）對數據及時（shí）性要求（qiú）較高，合同（tóng）備案是現（xiàn）階段獲取數據的重要手段，一旦取消會增加稅收風險。稅務總局國際稅（shuì）務司司長（zhǎng）廖體忠提出，盡管難度很大，但是我們可（kě）以探索構建針對非居民稅收的事（shì）後管理新模式，逐漸減少對支付備案信息的征管依賴。
最終經過科學論證，稅務總局決（jué）定，推動取消非（fēi）居民企業源泉扣（kòu）繳合同備案環節，優化對外支付備案程序，切實減輕（qīng）非居民企業辦（bàn）稅負擔。
《意見》中類似的舉措（cuò）還有很多，稅務部（bù）門簡化前置性（xìng）備案流程，實際上就是（shì）要（yào）把（bǎ）“減法”做徹底，通過不斷（duàn）提高（gāo）簡政放權“含金量”，進一步激發市（shì）場活力、發展動力和社會創造力。
“近期，配合《意見》我們梳理取（qǔ）消（xiāo）了（le）一（yī）大批底層業（yè）務事項和（hé）報送資料，為‘一（yī）放到（dào）底’打（dǎ）通‘最（zuì）後一（yī）公裏’。”稅務總局征管和科技發展司（sī）司長饒立新說。
對下放的權力防止“自由落（luò）體”。簡政（zhèng）放權並非一放了之，放任（rèn）自流，需科學規劃、統籌推進。簡了的“政”怎（zěn）麽辦、放下的“權”誰來接，同樣是（shì）稅務部門研究的重點。
稅務總局黨組強調，該放的權一定要確保放足（zú）、放到位，對於上級下放的審批事（shì）項基層必須要承接得（dé）住、承（chéng）接得好，不能任由下放的權力“自由落體”或“浮在空中”。
為加快簡（jiǎn）政（zhèng）放（fàng）權，促進外貿企業發展，稅務部門將外貿企業出口退稅審批權下放至縣（市、區）國稅局，使出口退稅業務辦理由“快車道”駛（shǐ）上“高速路”。
“將出口退（tuì）稅審批權下放至基層（céng）國稅局，意味著稅務機（jī）關出口退稅業務實現了內部管理規範化和審批層級扁平化（huà）。”國家（jiā）行政學院教授許正中認為，此舉進（jìn）一步提（tí）高了退（tuì）稅效率，最終受益的還是廣大出口企業。
審批權力下放之後，稅務部門致力（lì）強化事中事（shì）後管理，發布（bù）了《全國稅務機關（guān）出口退（免）稅（shuì）管理工作規（guī）範》，進一步明確出口退稅業務審核辦理流程，提升退稅信息化管理水平。發（fā）布了（le）《出口退（免）稅企業分類管理辦法（fǎ）》，為信用好的企業提（tí）供退稅“綠色通道”，實現高效快速（sù）退“安全稅（shuì）”。
在指導基層把權力接住的同時，稅務總局還（hái）製定了權能匹配、權（quán）責一致、權屬清晰的（de）權責清單運行體係，讓基（jī）層接權放心、用權規範。
“今年5月底，《國家稅務總局權力（lì）和責任清單》編製完成並公布，稅務部門（mén）該管什麽、能管什麽、管到什麽程度，清清（qīng）楚楚一目了（le）然。”稅務總局政策法規司司長羅天（tiān）舒介紹，按照《意見》規劃（huá），稅務部門（mén）下一步（bù）將盡快製定稅務係統權責範（fàn）本，推（tuī）進權力和責任清（qīng）單規範化工作。
閉環模式精準管理（lǐ） 切實提升征管效能
李克（kè）強總理強調，“放”和“管”相輔相成、互（hù）為條件，要進一步簡政放權（quán），就必（bì）須加強和完善事（shì）中事後監管。
為進一步建立科學高效、公平透明的稅收征管體係，《意見》提出了推行實名辦稅、建立信用動態監管方式等6項改革任務，致力打（dǎ）造“實名辦稅製+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環管理新模式，推動稅收（shōu）征管方式“蝶（dié）變”。
實名辦稅，作為整個（gè）閉環管理體係（xì）的首個環節（jiē），簡單的說就是通過首次辦稅一次性采集企業相（xiàng）關人員真實信息，將其納入信用管理，並與企業的信用掛鉤。
“納稅人感覺辦稅（shuì）填報資（zī）料較多，很大（dà）一部分原因是由於一些基礎性信息每次辦稅都需要重複填報。”上海市（shì）國稅局征科處副處長方（fāng）蕾說，推行（háng）實（shí）名辦稅製後，辦（bàn）稅（shuì）人員隻需提（tí）供一次身份信息，無需（xū）再每次核驗各類證明材料（liào）。
不少稅務幹部在座談時提（tí）出，目前各地（dì）實名辦稅（shuì）標準不一（yī），信息采（cǎi）集範圍不同，而且信（xìn）息利用率不高，加之企業辦稅人員流動性大，難以形成有效的信用監管。
為加強稅收誠信體係建設，《意見》強調（diào），進一步建立健全實名辦稅製度，合理確定實名信息采集範圍（wéi），推行國稅局、地稅局實（shí）名信息雙方互認，實現一次（cì）采集多次、多處使用，並充分利用實名身份信息，簡並附報資料，優化辦（bàn）稅流程，防範涉（shè）稅風險。
實名辦稅製也為稅務（wù）部門加強後續管理和（hé）服務奠定了基礎（chǔ）。依托實名製，稅務部門按行業、規模（mó）對納稅（shuì）人進行科（kē）學（xué）分類，實施分級管理以便合理配置征管資源，有（yǒu）效提升（shēng）了征管效能。
為逐步實現納稅信用（yòng）“可視化”，稅務總局還（hái）研究提出，在實名辦稅和分類分級管理的基礎上，運用稅收大數（shù）據，建立（lì）信用積（jī）分製度，實現對納稅人信用和風（fēng）險狀況的（de）動態監控評價，根據評價（jià）結果實施分類（lèi）服務和差異化管理。
“這就意味著，那些納稅信用好、信用積分高（gāo）的納（nà）稅人可（kě）以在領用（yòng）發票、‘銀稅互動（dòng）’等方麵享受更多（duō）便（biàn）利化（huà）服務。”稅務總局納稅服（fú）務（wù）司（sī）副司長孫玉山解釋（shì）說，“信用積分”將成（chéng）為納稅人一筆（bǐ）“隱形的（de）財富”。
納稅人的“信用積（jī）分”並不（bú）是“一評終身製”，稅（shuì）務部門將依托金稅三期係統和增值稅發（fā）票管理新係統，健全動態信用評（píng）價和風險評估指標體係，並根據風險管理情況相應（yīng）調整納稅人（rén）“信用積分”，再聯動（dòng）調整服務（wù）和管理措施。
在（zài）稅（shuì）務係統（tǒng）的管理閉環中，大數據就像一（yī）根“安全繩”，貫（guàn）穿各個環節，確保信息采集更（gèng）全麵、分類分級更科（kē）學、積分變（biàn）動更及時（shí）、風險管理更準確。
集成創新（xīn）優化服務（wù） 持續增強辦稅便利
習近平總書記在中（zhōng）央深改領導小組（zǔ）會議上多次強調，改革要注重係（xì）統集成，這也為稅務部門的“放管服”改革指明了方向。
在稅情調研中，調研組發現基層依然存在“辦稅多頭（tóu）跑”“數（shù）據反複填（tián）”等納稅人反（fǎn）映較多的“堵點”問題。此次《意見（jiàn）》以問題為導向，集成創（chuàng）新地提出（chū）了便利申報納稅、創新發票服務方式等7項改革任務，致力打造“一表集成、國地聯辦、一次辦（bàn）結、一網通辦”的便捷辦稅體係，為納稅人提供（gòng）貫穿全程的優質服務。
“一表集（jí）成”申報少耗時。“按月申報納稅人準備相（xiàng）關報表一（yī）般需（xū）要2-3天，涉及稅種較多的大型一般納稅人特別是工業企業需（xū）要5天左右。”上海市國稅局納服處（chù）處長（zhǎng）李純在省市稅務（wù）機關座談會上（shàng）介紹，實現報表“化繁為簡”，一直以來都是納稅人的（de）“心之所向”。
納稅人為何“受表所困”？在（zài）上海浦東新（xīn）區進行蹲點的調研組組長（zhǎng）左曉龍認為，各稅種間獨立的“一對一”采集申報信息，缺少係統集成，是表（biǎo）單過於繁瑣的問題根源（yuán）。
簡，勢在必行。各地先行先試推出了很多簡化報表填寫的好做法。重慶市國稅局開發了增值稅納稅申（shēn）報“一表集成（chéng）”輔助係統，實現發（fā）票數據自動填寫和（hé）申報表自動產生，九成以上（shàng）一般納稅人申報（bào）“零錄入”，贏得了納稅人廣泛好評。
在總結基（jī）層探索經驗的基礎上，《意見》決定（dìng），進一步整合（hé）簡並（bìng）增值稅（shuì）、消費稅、企業（yè）所得稅等（děng）稅種申報表，提供（gòng）網上辦理更正申報功能，較大幅度精簡表單填報，縮減納稅人申報納稅準備（bèi）時間。
集成精簡報表，不（bú）僅僅體現在減（jiǎn）少報送數（shù）量（liàng），還體現在減少報送頻次上。
據（jù）稅務（wù）總局所得稅司（sī）司長鄧勇介紹，稅務部門正在研究（jiū）將小微企（qǐ）業（yè）財務報表由按月報送改（gǎi）為按季報送，減（jiǎn）少小微（wēi）企業報表報送次數，定（dìng）期定額個體工商戶實際經營額、所得額不超過定額的，取消年度（dù）匯總申報。
為了讓精簡報表更有“底氣”，稅務（wù）總局還致（zhì）力於健全數據共享共用（yòng）機（jī）製，加（jiā）快推動前後台、係統（tǒng）間（jiān）、各層級、國地稅、內外部數（shù）據的互聯互通和共享聚（jù）合。
“一次辦結”辦稅少跑腿。在（zài）廣西北海（hǎi）市海（hǎi）城區國（guó）稅局辦稅大廳辦理業務的會計（jì）何洲對這（zhè）幾年“跑”的變化有著最直觀的感受：“以前，代開發票要跑大廳、跑銀行，有（yǒu）時還要（yào）國稅地稅一起跑。現在方便多（duō）了，國地稅同城通辦，隻需跑一個窗（chuāng）口（kǒu）一次就可以辦完所有（yǒu）事項。”
“國地聯辦（bàn）、一（yī）次辦結”在解決納稅人“來回跑”的問題上發揮了大作用。各地稅務機關也從國地稅合作中嚐到了“甜頭”，對深化合作有了更大的期待。
江西國稅建議，推行國地稅聯合實名辦稅，實現實名（míng）認（rèn）證雙方互（hù）認；甘肅國稅建議，盡快實（shí）現國地稅（shuì）非正常戶信息共（gòng）享、管理互認……各地稅務機關在多（duō）輪研討座談中提出了許多深化國地稅合作的寶貴建議。
稅務總局財產行為稅司司長蔡（cài）自力介紹，稅務總局將（jiāng）充分吸納各地建議，進一步深化和（hé）拓（tuò）展國地（dì）稅聯合（hé）辦稅、信息共享，打破國地稅（shuì）之間信息交換壁壘，在更大範（fàn）圍內實（shí）現納稅人“進一個門、上一個網、辦兩家事”。
自今（jīn）年2月以來，浙江省稅（shuì）務部門已連續推進四輪“最多跑一次”改革，實現90%左右的（de）辦稅事項（xiàng）“最多跑（pǎo）一次”。對於便利納（nà）稅（shuì）人的好做法要盡快推廣，《意見》要求編製全國辦稅事項“最多跑一次”清單，實現清單內事項（xiàng）一次（cì）性即可辦結。
把“最多跑一次”向外延展，還體現在不能讓納（nà）稅人“跑太遠”。稅務部門將推進跨省經營企業涉稅事項全（quán）國通辦，國稅、地稅業務省內通辦，讓納稅人在家門（mén）口即可（kě）辦理涉（shè）稅業務。
“一（yī）網通辦”業務廣覆蓋。“最多跑一次”並（bìng）不是終點，“一次都不跑（pǎo）、全程網上辦”同樣（yàng）是稅務（wù）部門努力的方向。依托“互聯網+”和信息技術手段，“一網通辦”將帶領納稅人進入便捷（jié）辦（bàn）稅的新紀元。
在北（běi）京西城區國稅局辦（bàn）稅大廳，日辦（bàn）理業務量為1700筆左右，其中（zhōng），發票領用、代開的業務占比達80%，在（zài）一定程度上增（zēng）加了納稅（shuì）人的辦稅負擔，也給一線窗口稅務人員帶來了不小的壓力。
許多省市嚐試使用代開發票的新方式，取得明顯效果。在無（wú）錫市辦（bàn）稅大廳自（zì）助機上，會計（jì）吳曉（xiǎo）麗刷了一下（xià）身份證，便取出了自己之前在網（wǎng）上申請代開的發票，整個流程不超過1分鍾。
“自助代開發票雖然已經比之前方便了許多，但增值稅發（fā）票有固定的版式規定，必須由稅務部門統一印製，所（suǒ）以納稅人依然要跑大廳領取實物發票。”省市稅務機關座談會上，安徽省國稅局局長張德誌指出了代開發票問題的關鍵。
如何破解這（zhè）一問題呢？稅務總局貨物（wù）和勞務稅司相（xiàng）關負責人指出，稅務部門將按照《意見》要求在全國試行代開增值稅（shuì）電子普通發票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式，納稅人通過身份驗證後可得到電子普（pǔ）通發票版式文件，然後在（zài）一張A4紙上即可打印電子普通發票，不用再（zài）跑辦稅廳，真正實現全程“網上（shàng）辦”。
發票業務隻是（shì）“網辦”業務的一部分，稅（shuì）務總局將製（zhì）定出台全國電子稅（shuì）務局業（yè）務（wù）、技術標準（zhǔn）規範，改造升級各省網上辦稅服務廳，建成統一規（guī）範的電子稅務局，實現納稅人申報、繳稅、發票領用（yòng）和開具等絕大部分涉稅事項網上辦理，切實減輕納稅人和稅務人的負擔。
公（gōng）平公正陽光執法 有效維護企（qǐ）業權益
為政（zhèng）之善，莫過於公正，公平（píng）公正執法是對納稅人（rén）最好的服務（wù）。為落實李克強總理（lǐ）關於“使廣大市場主體不為‘隨意執法’所（suǒ）擾（rǎo）”的要求，稅務部門堅持法治（zhì）思維，進一步規範稅收（shōu）執法權力運行，切實維護納（nà）稅人合法權益，營造公開公平公正文明的稅收執法環境。
今年，國（guó）務院全麵推開“雙隨機、一公（gōng）開”監管全覆蓋改革，稅務總局（jú）按照部署建立健全稽（jī）查對象和稽查人員“雙隨機”抽查製度，並及時將（jiāng）抽查結果向社會公（gōng）開。今年（nián）上半年，全國稅務機關（guān）抽查納稅人9.48萬戶，查補收入742.6億元。
為持續增強稅務部門稽查的精準性（xìng）和震懾力，《意見》提出進一（yī）步改（gǎi）進（jìn）稅（shuì）務稽查“雙隨機、一公開”製度，結合信用管理和“黑名單”製度（dù）合理確定隨機抽查的比例（lì）和頻次，提高稽查隨機抽查的針對性、有效（xiào）性和透明度。
“說實話（huà），以前非常擔心選擇性執法，現（xiàn）在采取隨機形（xíng）式選擇被稽查對象（xiàng），感覺還是挺公平的。”山西西山煤（méi）電貿易有限公司（sī）總會計師（shī）晷培娟在座談時坦言。
除了在源頭上確保抽查選案的公平公正，還需在過程中體現稅收執法的公開透明。
近日（rì），天津市地稅局第一稽（jī）查局在檢查某（mǒu）企業時，稽查人員肩章上的執法記錄儀引起納稅人關注。“從今年（nián）7月開始，天津地稅（shuì）局開始試點‘三項製度’，稽查人（rén）員必須佩掛執法記錄儀。”天津市地稅局（jú）副局長高秋豐介紹，“三項製度”具體指行政執法公示製度（dù）、執法全過程記錄製度和重大執法決定法製審核（hé）製度。
今年1月份（fèn），國務院辦公廳印發“三項製度”試點工作方（fāng）案，稅務總（zǒng）局成為國務院部門中承擔全部“三項（xiàng）製度”試點任務的唯一單位。為進（jìn）一步推進“陽光執法”，稅務總局將逐步擴大“三項製度”試點，保障和監督稅務機（jī）關履行職責（zé），切實維護納稅人的合法權益。
除“三項製度”外，《意見》在加（jiā）強稅收執法監督方麵還提出了深入推行稅收執（zhí）法（fǎ）責任製，依托信息化手段，實現對執法過錯行（háng）為的事後追責，並進一步加強和改進稅務行政應訴工作，積極預防和化解稅務行政（zhèng）爭議（yì）。
執法過程（chéng）透明，處罰結果同樣需（xū）要公正。稅務行政處罰是對（duì）整個執法結果的呈（chéng）現，更是促（cù）使市場主體自覺守法，營（yíng）造公平競爭環境的有力手段。
“以前同樣的行為，國稅與地稅之間處罰不一樣，讓人不是很服氣。”因為逾期申報而被處罰的襄陽宏利貿易有限責任公司韓會計說到：“現在國稅地稅處罰（fá）有了統一的標準，尺度看得明（míng）白，罰款交的（de）清楚，我們心（xīn）服口服（fú）。”
為進一步統一（yī）裁量範圍和處罰尺度，《意見》要求（qiú），各省國稅局、地（dì）稅局需聯合製定並實施稅務行政處罰裁（cái）量（liàng）基準（zhǔn），對（duì）重大稅務行政處（chù）罰要（yào）實行集體審議，減少稅務（wù）行政處罰裁量空間。
統籌（chóu）推進係統（tǒng）升級（jí） 努力強化信息支撐
為進一步發揮（huī）稅收信息化的支撐作用，《意見》從優化金稅三期係統功能、加快推進電子稅務局建設、集成整合信息係統等6方麵做出部署，利用信息化建設來解決征管和服務的“最後一公裏”。
稅務部門過去的信息化建設對稅收改革發展發揮了重要作用，但隨著形勢（shì）的新變化（huà）、改革的（de）新要求，一些製度（dù）、流程和軟件（jiàn）需要相應集成、優（yōu）化和升級。
調研組在鄭州市金水區國稅局辦稅大廳了解到，稅（shuì）務人員（yuán）常用係統有金稅三期核心征管係統、增值稅發票管理（lǐ）新係統等，每個係統都經過精心設計，在不同征管環節發揮（huī）著重要作用，但受製於係統之間的不兼容，數據的不共享，影響了辦稅效率。
在確保現（xiàn）有稅收征管信息係統平穩運行（háng）的基礎上，《意見》提出加快金稅三期係統與增值稅發票管理新係統、網上辦稅係統的集成步伐，逐步實（shí）現三（sān）大係統功能整合、數據互（hù）通、一體運維。
在此基礎上（shàng），稅務部門將推動跨信息係統流程整合，數據自動傳遞，一處（chù）錄（lù）入多處使用，便利（lì）納稅人辦稅和基層稅務幹部操作，這樣大部分堵點難點問題都會迎刃（rèn）而解。
在整合現有係統的同時，稅務總局將成立（lì）專門機構對今後新出（chū）台的征管製度和新開發的應用軟件進行集成把（bǎ）關，對涉及信息係統（tǒng）調整進行統一審核評估，從源頭上（shàng）防止出現不統一、不協（xié）調的問題。
征管信息係統集成整合，其更深層次意義在於（yú）將推動稅收征管方（fāng）式（shì）的轉變、稅收管理體製的變革，為國家治理和稅收治理能力（lì）提升提供日漸強（qiáng）大的信息支撐。
《意見》的發布隻是稅務係統新一輪深化“放管服”改革的開（kāi）始。稅務部門將按計劃分批推出具體改革措施和相關配套文件，推動稅務係統“放管服”改革紮實有效推進。9月中下旬，《國家稅務總局關於進一步規範和改（gǎi）進稅收（shōu）執法工作的通知》等第一批配套文件相繼發布，圍（wéi）繞《意見（jiàn）》中近（jìn）期部署的改革任務，細化工作要求、任務分工和完成時限，力爭盡快讓納稅人感（gǎn）受到改革的實際效果。
站在新起點（diǎn），開啟新航程（chéng）。全國稅務係統將（jiāng）更加緊密地團（tuán）結在以習近平同（tóng）誌（zhì）為核心的（de）黨中央周（zhōu）圍，深入學習（xí）貫徹習近平總（zǒng）書記係列重要講話精神和黨（dǎng）中央（yāng）治國理政新理念新思想新戰略，以“釘釘子”的精（jīng）神抓落實（shí），提高改革措施的“穿透力”，推動稅務係統（tǒng）“放管服”改革取得新成效，以（yǐ）優異成績迎接黨的十（shí）九大勝利召開。重慶立（lì）信會計師事務所
來源：國家稅務總局（jú）
渝公網安備 50010302002789號