任期經濟責任審計是指對被審計單位領導幹部在任期內應負的經濟(jì)責(zé)任的履行情況所進行的審計(jì)。任期經濟責任審計要求審計人員對被審計單位領導幹部任職期間的工作進行全麵評價,以(yǐ)決定對其的獎懲或去留;又可(kě)借此項審計(jì)劃清經濟責任的界限(xiàn),為繼任的領導(dǎo)幹部解除後顧之憂。任期經濟責任(rèn)審計的關鍵(jiàn)在於審計的全麵性,財務數據隻是我們(men)審計重點的小部分,更(gèng)多的關注點應該放在這個人在任職期間的管理能力等方(fāng)麵,比如其任期內的經營責任履(lǚ)行情(qíng)況、管理責任履行情(qíng)況等。
謝(xiè)發勇老師在2017年6月舉行的《經濟責(zé)任審計(jì)精要與案例專題講座》中(zhōng),繼“任期財經法紀審計”後,主要針對“任期經營責任審(shěn)計”“任期管理責(zé)任審計”這兩項內容(róng)進行了講解。
一、任期(qī)經營責任審計
經營責任,是指任期被審(shěn)計人在行使經營職權時,在合理、經濟、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源,科(kē)學地進行生產經營活動,提高生產經營的合規合法性、效率效益性等方麵,對授予(yǔ)其經營職權的有關方麵應盡的義務。
(一)任期經營責任審計的(de)主要內容
1.任期(qī)被審計單(dān)位是否從市場的整體出發,運用各種市場經營方法,不斷對(duì)市(shì)場動態進行預測和研究,以此組織全部經營活(huó)動,任期被審計單位經營利潤(rùn)的取得是否從(cóng)市(shì)場全局、社(shè)會需求考慮,著眼於長期的、綜合的、符合(hé)社會要(yào)求的利益。
2.任期被審計單位的經(jīng)營方針和(hé)政策是否合理、正確,經營目標(biāo)是否既適應外部環境的變化,是否存在經營安全管理不當的情況。
3.任期被審計單位經營目標是否定量化,經(jīng)營效益目標、企業發展目標和社會效益目標等目(mù)標體係是否係統協調、銜接一致。
4.任期被審計單位經(jīng)營目標責任是否分解落實,有無保證(zhèng)經營目標實現的切實可行的措(cuò)施和製度,內部經營(yíng)責任(rèn)單(dān)位的責、權、利的關係是否(fǒu)協調有效。
5.任期被(bèi)審計單位的業(yè)務程序是否同(tóng)規定的經營目標相適應,是否能促進(jìn)實現經營目標。
6.任期被審計單位(wèi)生產(chǎn)經(jīng)營活(huó)動是否按規定的業務程序進行,業(yè)務程序是否(fǒu)合理、完善。
7.任期被審計單位經(jīng)營決策是否合理、正確、合法,有無經濟違紀違法行為,有無造成國有資產(chǎn)重(chóng)大損失的事(shì)件。
8.任期被審計單位經營計(jì)劃的完成情況
9.評價任期被審計單位經營發展目標、發展規劃、經濟效益目標是否實現。
10.評價任(rèn)期被審(shěn)計單位經營決策發展目標和事業發展決策有(yǒu)無失誤,經營活動中有無(wú)失職瀆(dú)職行為,有無造成國有資產重大(dà)損(sǔn)失的情況。
11.評價任(rèn)期(qī)被審計(jì)人經營責(zé)任的履行情況。
(二)任期經營責任審計內(nèi)容的解讀(dú)
任期經營責任的審計,我們主要關注的是被審計人在任職期間經營(yíng)思想、經營(yíng)方針和政策是否符合社(shè)會的要求,經營業績(jì)是否提高。總結起來,有以下幾點:
1.首先要(yào)關注被審計人(rén)任職期間所做的經營決策是否是(shì)從市場(chǎng)的整體(tǐ)出發,是否符合市場(chǎng)交易的法則,是否遵守了市場的(de)正當競爭紀律;企業獲得利潤的途徑是否正當,是(shì)否(fǒu)符合社(shè)會的利益要求。
2. 其次要關注被審計單位的經營管理方麵做的是否到位,是否因此而給(gěi)企業帶來不必要的損失。比如其經營方針和政策是否合理、正確,經營目標是否適應外(wài)部環境的變化(huà),經營安全管理是(shì)否存在不當的(de)情況。
3.接下(xià)來需(xū)要(yào)關注的(de)是被審計單位經營過程是(shì)否合法、合(hé)理、有效,具體包(bāo)括是否對經營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行細化,針對(duì)經營目標所做(zuò)的經營舉措及製度等是否落實,規定的經營程序是否合理有效的進行,所做的經營決策、經營事項是(shì)否合法。
4.最後要(yào)關注(zhù)的是企(qǐ)業在被審計人任職期間的(de)經(jīng)營業(yè)績是否有所(suǒ)提高。企業的盈利能(néng)力和企業的發展能力(lì),是判斷一(yī)個企(qǐ)業經營業績的標誌。我們要查看被審計單位的利(lì)潤率和淨資產收益率、流動資產周轉率是否高於同時期行業的平均值,是否實現被審計單位經營發展目標、發展規劃、經濟效益目標(biāo)。
二、任期管理責任審計
任(rèn)期管理責(zé)任(rèn),是指被審計人在正確組織管理活動、提高管(guǎn)理效率等方麵,對賦予其管理權的委托者承擔的義務。
(一)任期管理責任審計的主要內容
1.任期被審(shěn)計單位是否建立健全對內部控製製度。
2.任期被審計單位是否設置必要的內部管理機(jī)構(gòu)。
3.任期(qī)被審計單位管理的基礎工作是(shì)否紮實有效。
4.任期被審計單位管(guǎn)理的組織機(jī)構是(shì)否協調、一致。
5.任期被審計單位計劃職能是否有效(xiào)。
6.任期被審計單位決策職(zhí)能是否健全(quán)有效。
7.任期被審計單(dān)位的領導職能是否有效。
8.任期被審計單位的協調職能(néng)是否有效。
9.任期被審計單位各個(gè)管(guǎn)理職能部門的工作(zuò)是否有效,是否(fǒu)充分履行了(le)各項管(guǎn)理職能。
10.任期被審計單位的管理方法是否先進、科學。
11.評價任期被審計人管理責任的履行情況,確定其直(zhí)接責任和主管(guǎn)責任。
(二)任期管理(lǐ)責任審計內容的解讀
任期管理責任的審(shěn)計,我們主要關注被審計人任職期間是否很好的履行了管理責任(rèn),在管理方(fāng)麵是否存在漏洞。主要(yào)從兩個方麵入手,是否具備應有的管理製度、管理部門、管理方法,是否使這些製度辦法及部門發揮(huī)最(zuì)大的作用。
1.關注管理製度、管理方法及內部管理部(bù)門(mén)是否健全。企(qǐ)業(yè)應當根據規範建(jiàn)立適合本企業實際情況的內部控製體係,並組織實施,保證企業能夠正常有(yǒu)序的(de)運轉,因此我們要檢(jiǎn)查被審計(jì)人任(rèn)職期間企業的管理製度是否健全(quán)、是否(fǒu)合理,包括(kuò)章程、企業(yè)規章製度、財務管(guǎn)理製度等;其次我們要關注企業(yè)是否設立了必要的(de)內部管理機構,了解其職能架構,了解其管理是否全麵性(xìng);最後我們要關注企業(yè)的管理(lǐ)方法是否得當,是否先進(jìn)科學,是否適用於企業(yè)的目前發展。
2.要關注管理製度、方法及管理機(jī)構的實(shí)施情況。我們要(yào)檢查(chá)被審計單位管理的基礎工作是(shì)否紮(zhā)實有效,比如費用報銷是否嚴格按照費用報銷製度執行等;我們要關(guān)注被審計(jì)單位計劃職能、決策(cè)職能、領導職能、協調職能是否有(yǒu)效,是否發揮了最大的作用;我們要關注被審計單(dān)位的(de)管理部門的工作是否有效,是否充分(fèn)履行了各項管理職能。
謝老師(shī)以知識(shí)點結合相關案例(lì)的形式向我們講述了上麵的(de)內容,這樣的授課方式(shì)更容易讓人接受,也(yě)更容易讓人記住。內容講解結束後,大家紛紛提(tí)出自己的疑惑,並針對這些問題進行討論。任期經濟責任審計要求我們圍繞(rào)審計的目標展開全麵(miàn)的審計,相對年報審計來說,對審計人員的要求更加高(gāo)一點。立信團隊中有這(zhè)麽多專業的導師(shī),我相信,立(lì)信在(zài)這方麵一定會闖出自己的一片(piàn)天地(dì)。
審計(jì)一部李生芳(fāng) 編