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征（zhēng）地拆遷（qiān）審計培訓小結
2012年11月19日下午2點半，在重（chóng）慶（qìng）立信（xìn）會計師事務所有限公司會議室（上清寺鑫隆達大廈A座12樓）舉行了關（guān）於征地拆遷審計（jì）的培訓會。
主講人：段莉君 王橋 周文
現將本次培訓的一些（xiē）重（chóng）要內容（róng）簡述如下（xià）：
一、征地拆遷（qiān）參考政策
主要參照《重慶市人（rén）民政府關於調整征地（dì）補償安置政策有關事項的通知》（渝府發[2008]45號（hào）），並輔（fǔ）以各區縣自己下（xià）發的政（zhèng）策文件，但相關規定不能與前述市級文件相抵（dǐ）觸。其中，渝府發[2008]45號規定主要有：
（一（yī））調整征地補償安置方式和標準
（1）主城區
1.土地補償費（fèi）和（hé）安置補助費
土地補償費和安置補助費分別（bié）計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地麵積，分一、二、三類地區三個標準計算。安置補助費按轉非安置的農業人口數計算，每個轉非安置的農業人口的安（ān）置補（bǔ）助費標準為（wéi）28000元。
2.農村房屋、青苗和地（dì）上構（附）著物
農村（cūn）房屋、青苗的補償標準（zhǔn）按該文件附表2、3執行。宅基地使用權範圍內的地上構（附）著物的補償標準，按（àn）附表4、5執行。其餘被征收土地範圍內的地上構（附）著物，采（cǎi）取綜合（hé）定額補償的方式進行補償。綜合定額補償的具體標（biāo）準和計算方式由各區人民政府製定。
3.住房安置
被征地拆遷農轉非人員住房安置的人均建築麵積標（biāo）準為30平方米。
積極（jí）推行（háng）住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標準由各區人民政府按照不低於本區與被征地範圍相鄰地段經濟適用房銷售價格的原則製定。
2008年1月1日後，在城市（鎮）規劃（huá）區範圍內不實行自建住房安置。
（2）主城區外其（qí）他區縣（自治縣）
主城（chéng）區外其他區縣（自治縣）人民政府要按照確保被征地農轉非人員根據有關規定參加城（chéng）鎮企業（yè）職工基本（běn）養老保險的原則和（hé）本通知的要求（qiú），結合本地實際，抓緊（jǐn）製定征地補償安置的具（jù）體政（zhèng）策，報市人（rén）民政府（fǔ）備案。
（二）調整征地農轉非人數的確定方法（fǎ）
集體經濟組織土地被全部征收的，成員全部予以農轉非；部分征收的，人數按被征收耕地麵積（jī）與0.5倍非耕地麵積之和除以（yǐ）被（bèi）征地集體經濟組織的人均耕地麵積計算。人均耕地麵積為集體土地所有權證記載的耕地麵（miàn）積（不含已被征收的耕地麵積）除（chú）以（yǐ）農村集體經濟組織總人口數。
在城市（鎮）規劃區範圍內因（yīn）住房被征收並拆除的（de），被拆除戶可申請以戶為單位全部農轉非。
（三）征收被征地農轉非人員社（shè）會保障統籌費
從2008年1月1日起，在審批土地（dì）時征收被征（zhēng）地土地農轉非人員社會保障統（tǒng）籌費。征地統籌費按土地麵積（jī）征收。
（四）建立被征地農（nóng）轉非人員的基本生活保障製度
（1）促（cù）進被征地（dì）人員（yuán）實現就業
（2）建（jiàn）立基本養老保險製度
（3）建立生活困難救助製度
（五）加強領導，明確責（zé）任
土地行政部門要做好征地補（bǔ）償安（ān）置實施和農轉非人（rén）員（yuán）基本養（yǎng）老保（bǎo）險經費劃轉工作，並做好農轉非人員及參保人員（yuán）身份確認、登記工作。
勞動保障部門要做好被征地農轉非（fēi）人員（yuán）的就（jiù）業培訓（xùn）。
民政部門（mén）要做好符合條件的被征地農轉非人（rén）員家庭最低生活保障工作。
公安部門要提供被征地農村居民的戶籍資料，做好戶籍審核（hé）、審批、統計工作，並按照規定辦理農轉非戶籍登記。
農業部門要做好被征（zhēng）地集體經濟組（zǔ）織財產分配、使用、管理的指導和監督，以及土地承包經營權調整工作。
財政（zhèng）部門要做好（hǎo）征（zhēng）地統籌費收取、使用的監督管理和基本養老保險補貼（tiē）經費的劃轉、撥付（fù）工作（zuò）。
審計、監察部門要做好征地補（bǔ）償安置政策實施及征（zhēng）地統籌費征收使用管理的監督檢查工作。
規劃、建設部門要做好被征地農轉非人（rén）員統建安置住房、定（dìng）向銷售住房的選址、施工、質量等管理工作。
（六）大中型水利（lì）水電工程征收土地的補償安置按照國家（jiā）和我市的有（yǒu）關規定執行（háng）。
二、需關注的要點
（一）區分（fèn）包幹內和包幹外（wài）。
無論是包幹內和包幹外都（dōu）要索取包幹協議書。包幹內主要是指一筆資金主要（yào）用於（yú）事先規（guī）定一些工程支出。一般情況下，工程紅線圖內的基本屬於（yú）包幹內。包幹外（wài）主要是指由業主出麵，就之前未詳細規（guī）定的一些事項進行處理繼而發生的費用。一般情況下，若相關文件上有業主的簽（qiān）名背書（shū），基本上屬於包幹外。
客戶很有可能將包幹內與包幹外的賬戶搞混，在審計時要及時與他們溝通（tōng），提醒他們將其理（lǐ）清。
（二）款項需要專（zhuān）款專用，並且做到及時反饋。
在撥付的款項中（zhōng），土地補償費（fèi）、人員安置費、青苗及附著物補償費、房屋拆遷、搬遷補助費及拆遷獎勵作為幾（jǐ）個大類要按（àn）照相（xiàng）關政（zhèng）策文件核實其劃分標準和用途（tú），做到專款（kuǎn）專用（yòng）。與開（kāi）展征地拆（chāi）遷工作發生的相關費用要計（jì）入工作（zuò）經（jīng）費中，其他無法劃分的經費，計入其他專項支出中。
（三）現場要（yào）注重與客戶的溝（gōu）通
為（wéi）了更好地開展審計工作，提高審計效率，要注（zhù）意（yì）與客戶的溝通技（jì）巧，做到不卑不亢，幫助並指導他們完成各專款明細表的基礎數據的錄入。另外（wài），溝通並不能局（jú）限於財務部門的人員，在充分了解各個部門職能分工（gōng）的前提（tí）下，還要與各個部門的相關人員進行溝（gōu）通，從各個方麵了解審計項目，降低審計風險。
（四）注重統計表數據與財務數據的核對。
填製統計表格時，要注重相關數據的核對和勾（gōu）稽關係的（de）檢查。如已付（fù）數要與財務上的支出數核實相符。若出現差異，要詢問（wèn）客戶出現差異的原因（yīn）並（bìng）記錄差異產生的原因，若係賬務處理錯（cuò）誤，要提醒其調整。
（五）注重原始資料的收集與分析
除了渝府發[2008]45號文外，還要收集各區縣自己下發的各（gè）種相關政策文件，並將其（qí）與45號文對比，看其是否（fǒu）超標。另外還需收集房屋實測（cè）圖、戶頭登記表、拆遷補償協議等資料（liào），綜（zōng）合分析實際情況與相關資料，對出現的差異和異常情況進行調（diào）查，盡可能保證審計質量，降低審計風（fēng）險。
審計一部 晏順
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